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江苏深化“放管服”改革:给开发区更多权限,加快“一网通办”
2019-06-17 21:14:00  来源:中国江苏网  作者:徐冠英  
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  中国江苏网5月9日讯 5月9日,江苏省政务服务管理工作会议召开。这是机构改革后,全省政务办系统作为独立系统召开的首次会议。

  3个月前,江苏省政务办从江苏省委编办手中接棒,承担牵头推动行政审批制度改革和“放管服”改革的职能。会上,如何深化“放管服”,进一步打响“不见面审批(服务)”品牌,成为主要议题。

  江苏省政务办主任陆留生表示,全省政务办系统将按照省委省政府的要求,切实履行好新的职责使命,推动“放管服”改革向纵深推进,进一步优化营商环境。

  今年的“放管服”改革,开发区是重点发力区域。作为经济建设主战场,开发区也是深化“放管服”改革的主阵地。2017年,江苏公布《国家级开发区全链审批赋权清单》,依照法定程序,赋予国家级开发区220项设区市级经济管理权限,推进开发区内涉企投资审批扁平化、标准化、便利化。给开发区赋权,让“区内事区内办”,方便了企业,激活了新动能。

  为提升开发区审批服务效能,江苏决定写3篇“文章”。首先是“放权”,在《国家级开发区全链审批赋权清单》落实到位的基础上,聚焦市场准入和投资建设审批的全链条,再将一批符合实际需要、有利于高质量发展的审批权限赋予国家级开发区,试点探索赋予省级开发区设区市行政管理权限。其次是“巩固”,即巩固“3550”改革、相对集中行政许可权改革成果,巩固帮办代办等受到服务对象欢迎的有效做法。第三是“突破”,重点在工程建设项目审批制度改革上取得突破,分类形成统一的审批规范,并扩大“区域评估”试点开发区的范围和评估类别。

  在政务服务方面,江苏将继续深化“不见面审批(服务)”,大力推进“一网通办”,健全五级政务服务体系。“小目标”是,行政许可事项承诺时限较法定时间平均减少50%以上、提交纸质材料平均再减少30%以上,一批高频跨部门事项办理环节减少30%以上。

  交汇点记者发现,多项工作排定“时间表”:

  按照国务院要求,建设一体化在线政务服务平台,健全统一事项管理、身份认证、电子证照、电子印章等系统。政务服务事项库与国家库数据同源、同步更新,6月底前实现国家、省、市、县“四级四同”。

  依托全国一体化在线政务服务平台,推进长三角“一网通办”。5月,苏州先行先试,一批高频政务服务事项实现长三角“一网通办”。年底,这一功能要由苏州推广到全省,让群众应用电子证照,在长三角城市群办事,可以材料免交、异地打证。

  能否打破户籍地或居住地限制,让基层群众在任何一个镇(街道)、村(社区),都可以申请办理服务事项?按照“先易后难、高频优先”的原则,推行跨市域、县域通办。今年,江苏将实现200个以上事项市域或县域通办,100个以上事项跨市域通办。

  按照个人“一证通办”和企业“一照通办”,推进省、市、县三级高频政务服务事项在线填报、提交和审查,年底前全部具备“不见面审批(服务)”能力。

  在公共资源交易方面,江苏将按照“应进必进”的要求,加快建设统一规范的平台。加快平台整合,原则上一个设区市一个平台,省市平台强化整合共享;推进自然资源、资产股权类资源、环境类资源进平台交易,规范交易行为,提高资源配置效率;加快推进“e路阳光”综合监管系统建设,形成来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究的完整监管链条。

  在政务热线方面,江苏将以政务服务网为依托,继续打造便民服务“一号答”,鼓励引导群众对政务服务给出评价;强化“大数据”分析应用,让政府掌握群众和企业的“难点”“痛点”和“堵点”,找到解决问题的发力点和切入点;推动“政风热线”与“12345在线”融合发展,在现场问题响应和问题督办中,寻找工作的不足,让群众看到政府解决问题、优化服务的决心和行动。

  数据信息是支撑“放管服”改革的基础和源泉,如何解决“信息孤岛”问题?此次机构改革,江苏各地明确数据共享的牵头部门,或成立大数据管理部门。下一步,各级相关职能部门将按照全省“一盘棋”的要求,推进政务数据共享应用。具体而言,加快省、市大数据中心建设,实现电子证照跨地区、跨部门、跨层级共享互认;建设省、市数据共享交换平台,形成国家、省、市三级互联互通的数据共享简化体系;加快部门专网整合,促进各部门非涉密业务系统向电子政务外网迁移。

  加快“互联网+监管”系统建设,同样是今年的重点工作。此前,国务院对“互联网+监管”系统建设作出部署,江苏已出台相关建设方案。作为12个试点省份之一,江苏将在7月底与国家“互联网+监管”系统联通,12月底基本完成试点任务。

  记者 徐冠英/文 陈俨/摄

标签:政务;服务;政务服务
责编:苗津伟 崔欣
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